Môj názor

Brusel 30. júna (TASR) – Zriadenie Európskej služby pre vonkajÅ¡iu činnosÅ¥ (ESVÄŒ) bolo unáhlené a neprimerane pripravené. Uvádza sa v správe, ktorú dnes uverejnil Európsky dvor audítorov (EDA).
Podľa audítorov, by ESVČ, ktorá je podriadená vysokému predstaviteľovi EÚ pre zahraničnú a bezpečnostnú politiku a zastrešuje všetky diplomatické útvary EÚ, mala zvýšiť svoju účinnosť a robiť viac pre úniu a jej občanov.
Audítor zodpovedný za túto správu Szabolcs Fazakas pripomenul, že k zriadeniu ESVČ došlo v období finančných obmedzení a pribúdajúcich otrasov v blízkosti hraníc EÚ.
“Európska služba pre vonkajÅ¡iu činnosÅ¥ je funkčná zahraničná služba EÚ, ale mohla by pracovaÅ¥ lepÅ¡ie s účinnejšími finančnými a administratívnymi dojednaniami a v užšej spolupráci s diplomatickým zborom členských Å¡tátov,” skonÅ¡tatoval Fazakas.
Na základe Lisabonskej zmluvy bola vytvorená pozícia vysokého predstaviteľa pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku s cieľom posilniÅ¥ koordináciu zahraničnej politiky a presadzovaÅ¥ základné hodnoty EÚ vo svete. Vysoký predstaviteľ je zároveň podpredsedom Európskej komisie (EK) a má k dispozícii nový diplomatický zbor – ESVÄŒ.
Vďaka tomuto zboru EÚ disponuje funkčnou zahraničnopolitickou službou, v rámci ktorej sa zriadili politické sekcie a štruktúry krízového riadenia a ktorá má rozsiahlu sieť diplomatických pozícií.
ESVČ začala oficiálne fungovať 1. januára 2011. Jej hlavné sídlo je v Bruseli a po svete má sieť 140 delegácií, ktorých úlohou je zastupovať záujmy únie. Rozpočet ESVČ na rok 2014 predstavuje sumu 519 miliónov eur rozdelenú medzi ústredie (41 percent) a delegácie (59 percent).
Komisia dopĺňa rozpočet delegácií o približne 270 miliónov eur ročne, keďže delegácie hosťujú značný počet zamestnancov EK pracujúcich vo väčšine prípadov na realizácii rozvojovej a humanitárnej pomoci EÚ a rozširovania vonkajších rozmerov vnútorných politík EÚ.
V správe EDA sa však uvádza, že koordinácia medzi EK a ESVČ bola len čiastočne účinná. Bolo to najmä kvôli neúčinným mechanizmom koordinácie na najvyššej úrovni a neflexibilnému finančnému a administratívnemu rámcu delegácií, ktorý odsúva zdroje z politických úloh. Koordinácia s členskými štátmi sa zlepšila, hoci ju možno naďalej rozvíjať s cieľom využívať synergie, napríklad v oblasti výmeny informácií či spoločného využívania priestorov a konzulárnych služieb vrátane konzulárnej ochrany občanov EÚ.

(spravodajca TASR Jaromír Novak) rsc